专题报告 | 环保政策(费改税,颇章乡环保)对生猪市场影响全解读

发布时间:2020-02-12 08:01 编辑:蔚蓝环保网

  文| 信达期货何曙慧 王瑞 张秀峰

  一. 生猪环保政策梳理

2013年《禽畜规模养殖污染防治条例》颁布,标志着禽畜养殖业开启了环保周期。从政策上可以看出,2016年始我国进入环保禁养的高峰期,力度空前。因环保整治而削减的生猪存栏达到3600万头,其中南方水网133县、京津冀、其他地区各2000、150、1450万头。从各省份的拆迁力度与进度来看,南方水网地区力度明显大于北方。

 
  2013年《禽畜规模养殖污染防治条例》颁布,标志着禽畜养殖业开启了环保周期。从政策上可以看出,2016年始我国进入环保禁养的高峰期,力度空前。因环保整治而削减的生猪存栏达到3600万头,其中南方水网133县、京津冀、其他地区各2000、150、1450万头。从各省份的拆迁力度与进度来看,南方水网地区力度明显大于北方。

  2017年全国禁养区划定范围持续扩大,划定区域从最初的南方水网和重点地区逐渐向西南、东北、西北地区转移,但部分省份也出现了反复拆迁的现象,所以环保是任重道远、循序渐进的,标准会逐步提高。

  目前,全国累计划定畜禽养殖禁养区4.9万个,, , , , , , , , , , , , , ,面积63.6万平方公里,约占我国生猪养殖面积的17.3%,关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)21.3万个。预计2017年因环保政策减少生猪存栏约2000万头。

  十三五期间,环保是绝对的主旋律,各项政策密集出台,预计将会颁布千项环保标准。特别是《新环保法》和《水十条》的推出,直接推动农业部发布《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,将环保力度提升到前所未有的高度。随着南方水网密集区(133重点县)和京津冀重点区域禁养区内养殖场的成功清理,任务的紧迫性有所降低,预计2018年清理力度将弱于2016年和2017年。

从2013年底开始生猪和能繁母猪的存栏也出现了大幅下滑,截至2017年11月全国生猪存栏3.4886亿头,能繁母猪存栏3466万头,较2013年底分别下滑了31.09%和42.47%,环保效果明显。

 
  从2013年底开始生猪和能繁母猪的存栏也出现了大幅下滑,截至2017年11月全国生猪存栏3.4886亿头,能繁母猪存栏3466万头,较2013年底分别下滑了31.09%和42.47%,环保效果明显。

二. 环保任务完成情况

 

二. 环保任务完成情况

  从环保部公布的进展情况来看,南方水网地区禁养区养殖场关闭搬迁工作符合预期,山东、湖北、四川等省份部分禁养区搬迁进度超90%,而上半年东北、西北、西南等地禁养区划定及区内养殖场清退工作进展缓慢,意味着下半年这些地区将成为工作重点。

  在农业农村污染治理方面,全国累计划定畜禽养殖禁养区4.9万个,划定禁养区面积63.6万平方公里,约占我国生猪养殖面积的17.3%,累计关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)21.3万个。但山西、吉林、黑龙江、湖南、广西、海南、西藏、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等14个省(区)未完成畜禽养殖禁养区划定且关闭搬迁工作进展缓慢。

  图3.中央环保督查成绩单

数据来源: 环保部 信达期货研发中心

 

数据来源: 环保部 信达期货研发中心

目前:南方水网地区基本达标,但仍有14省市进度缓慢

 

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目前:南方水网地区基本达标,但仍有14省市进度缓慢

  2017年8月,全国上半年水污染防治工作成绩单公布,南方水网地区养殖场清理工作符合预期,山西、湖南等14省(市、区)未完成畜禽养殖禁养区划定,且关闭搬迁工作进展缓慢,2017年下半年西南、西北、东北地区加大清退力度。

三. 环保影响

 

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三. 环保影响

(1)南猪北上,开启区域结构调整

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